[중간선거 특집 | 하원] 민주당 다수 전망…218석 이후 의장 선출과 예산 협상

미국 중간선거에서 민주당이 연방 하원 다수당이 될 것으로 AP와 로이터가 판단했다. 하원은 이번 선거에서 투표권이 있는 435석 전체를 뽑았다. 모두 채워졌을 때 다수 기준은 218석이다. 개표가 이어지는 가운데 하원 다수당 윤곽이 먼저 나온 만큼, 최종 의석 차이와 새 지도부 인선은 각각 따로 확인해야 한다.

제프리스, 의장직까지는 새 하원의 표결 남아

민주당의 하킴 제프리스 하원 원내대표가 새 의장 후보로 유력하다. AP는 그가 새 의회가 열리는 1월 3일 동료 의원들의 표결을 앞두고 있으며, 선출되면 미국 최초의 흑인 하원의장이 된다고 보도했다. 하원의장을 고르는 절차는 전국 중간선거 투표와 별개다. 정당 내부가 후보를 정해도 최종 선출은 하원 본회의에서 이뤄진다.

AP의 실시간 집계는 민주당이 공화당 보유 하원 선거구를 24곳 넘게 가져갈 것으로 봤다. 이 수치는 민주당이 새로 확보한 선거구만 가리키며 정당별 순증이나 최종 의석을 뜻하지 않는다.

하원 다수당이 바뀌면 위원회 운영과 본회의에 올릴 안건의 우선순위도 달라진다. AP에 따르면 제프리스는 생활비 문제와 행정부 감독을 새 지도부의 우선 과제로 제시했다. 어떤 법안이 먼저 상정되고 어떤 감독 활동이 시작될지는 새 하원이 실제 일정을 정한 뒤에 확인할 수 있다.

캘리포니아 6선거구, 공식 인증까지 이어지는 개표

캘리포니아에서는 AP가 연방 하원 6선거구에서 민주당 리처드 팬의 승리를 판단했다. 전국 다수당 결과를 먼저 접한 독자도 지역구별 당선 판단과 개표 수치는 별도로 확인해야 한다. 연방 하원의원은 주 전체의 단일 선거에서 뽑히지 않고, 각 선거구에서 따로 선출된다. 캘리포니아주 국무장관실은 남은 표를 세는 동안 개표 자료를 갱신하고 12월 11일까지 공식 인증 결과를 게시할 예정이다.

이 일정에서 카운티가 집계한 개표 수치, 언론사의 당선 판단, 주 선거당국의 인증 결과는 서로 다른 정보다. 한인 유권자가 사는 지역의 결과를 찾을 때는 카운티 이름과 함께 연방 하원 선거구 번호를 확인하면 다른 지역의 집계와 혼동을 줄일 수 있다. 현직 의원과 새로 뽑힌 의원의 이름이 달라지는 지역에서는 새 의회 임기 시작일도 함께 확인할 필요가 있다.

다수당 교체 뒤 첫 시험대는 예산과 세입 법안

수정헌법 제20조는 연방 상·하원 의원의 임기 교체 시점을 1월 3일 정오로 정한다. 선거일과 임기 시작 사이에도 기존 의회는 활동할 수 있다. 선거 직후 예산 협상 소식이 나오면 현재 의회에서 처리되는 안건인지, 새 의회가 다룰 안건인지 살펴야 한다. 현재 의회에 발의된 법안은 새 의회가 열린 뒤 같은 제목으로 다시 나올 수도 있으므로 법안 번호와 처리 단계까지 확인하는 편이 정확하다.

연방 헌법에 따라 세입을 올리는 법안은 하원에서 시작하며 상원도 수정안을 낼 수 있다. 일반적인 법률 제정에는 상·하원이 같은 문안을 통과시키고 대통령에게 보내는 절차가 필요하다. 대통령이 거부권을 행사하면 양원이 각각 3분의 2로 재의결해야 한다. 하원 다수당은 예산·세입 협상의 출발점을 바꿀 수 있다. 주민이 체감하는 세금이나 연방 프로그램 예산의 변화는 실제 법안의 문구와 최종 처리 결과에 따라 정해진다.

출처

• 하원 다수당 교체와 제프리스 의장 선출 전망 — AP
• 연방 상·하원 및 주지사 선거 종합 — AP
• 미국 중간선거 주요 결과 — Reuters (MarketScreener 게재)
• 캘리포니아 6선거구 리처드 팬 승리 판단 — AP
• 하원 구성과 역할 — 미 연방 하원
• 미국 헌법 원문 — 미 국립문서기록관리청
• 캘리포니아 개표 및 인증 일정 — 캘리포니아주 국무장관실
• 수정헌법 제20조와 의회 임기 — 미 국립문서기록관리청
• AP 개표 실시간 보도 — AP